寧政辦明電發〔2018〕18號

各市、縣（區）人民政府，自治區各有關部門（單位）：

按照《自治區人民政府辦公廳關于印發全區推行不見面審批服務改革工作方案的通知》（寧政辦發〔2017〕152號）要求，現就進一步做好不見面審批服務有關工作通知如下：

一、目標要求

堅持“網上辦是常態、網下辦是例外”，按照“網上辦一批、快遞送一批、代辦制一批”的要求，2018年6月底前，80%的政務服務事項實現可不見面辦理，不見面事項網上辦件量的比例不低于10%；2018年12月底前，寧夏政務服務“一張網”應用深化，不見面審批服務落地見效、深度應用。

二、工作任務

（一）進一步梳理政務服務事項。

1.再梳理一批可不見面辦理的行政權力事項。自治區各有關部門在2017年不見面審批服務事項推廣應用的基礎上，結合“三級四同”事項（自治區、市、縣〔區〕同一事項、同一名稱、同一編碼、同一標準）承接情況，對本行業系統行政權力事項進行再梳理、再確認，確實做到除法律法規規定和暫不具備條件網上辦理事項外，全部納入不見面審批服務事項清單范圍，確保本行業系統可不見面辦理事項達到80%。各市、縣（區）要在做好自治區“三級四同”事項承接的同時，認真做好地級市市設行政權力事項梳理工作，再甄別確定一批可不見面審批服務事項，確保2018年6月底前全區80%的事項實現可不見面辦理。

2.梳理落實公共服務事項。按照國務院、自治區簡化優化公共服務的有關要求，各地各部門對涉及的基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等事項進行全面梳理。自治區各有關部門在梳理本級公共服務事項的同時，要制定本行業系統公共服務事項目錄，并梳理不見面事項，作為各地制定本級公共服務事項清單和開展不見面服務的重要依據。各市、縣（區）要在做好自治區行業系統公共服務事項承接的基礎上，認真梳理本地公共服務事項和不見面辦理事項，務必使2018年6月底前全區可不見面辦理的事項達到80%。

（二）加快建設全區電子證照庫。自治區有關部門要按照統一標準建設全區電子證照庫，加快推進電子證照的采集和應用等工作。石嘴山市、中寧縣要按照自治區的部署和要求，認真做好電子證照應用試點工作，收集整理證照模板，為向全區推廣應用打好基礎。2018年12月底前，自治區公安廳、工商局等部門要完成人口庫、法人庫等基礎信息庫與電子證照庫系統的對接聯通和存量證照轉換、增量證照生成及初步應用工作。

（三）搭建網上中介服務超市。自治區各有關部門要認真落實《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區行政審批中介服務事項目錄的通知》（寧政辦發〔2017〕207號）要求，加快梳理可提供中介服務的機構，結合寧夏政務服務事項管理系統建設，全面規范中介服務機構資質信息及中介服務事項的辦理時限、收費標準、操作規程等，搭建網上中介服務超市，提高中介服務水平，為網上審批、不見面服務夯實基礎。

（四）健全并落實基層代辦服務制。各市、縣（區）要做好自治區統一規范的鄉鎮（街道）政務服務事項承接工作，健全和完善代辦服務制度，使鄉鎮（街道）的事項可通過代辦方式不見面辦理，基層群眾足不出村（社區），就可辦理鄉鎮（街道）所有事項，提高村（社區）代辦事項網上辦件量。要進一步完善相關配套服務制度，著力培育一批業務精通、服務精神強、專業素質高的代辦隊伍，確保代辦制度落地見實效。

三、工作要求

（一）強化組織領導。全區推行不見面審批服務改革是自治區第十二次黨代會提出的目標任務，工作要求高，責任重大。不見面審批服務改革由自治區政府辦公廳牽頭落實，自治區政務服務中心具體承辦，統籌做好不見面審批服務相關工作。各地各部門要高度重視，明確1名分管領導督導具體工作落實，相關業務處室要積極做好與自治區政務服務中心的溝通對接，確保按時按要求完成各項工作。

（二）強化督導考核。將不見面審批服務工作納入自治區對各地各部門年終效能考核，尤其對公共服務事項梳理、80%事項可不見面辦理、代辦服務等內容予以重點督導考核，切實抓好工作落實。自治區有關部門要加強對本行業系統推進不見面審批服務工作的督查和指導。抽調人員成立自治區不見面審批服務工作督導小組，分批次督促指導各地各部門不見面審批服務改革工作，加快改革任務落地見效。

（三）強化宣傳推廣。各地各部門要充分利用各類宣傳媒介和渠道，廣泛宣傳推介寧夏政務服務網的功能特點、不見面審批服務的方式和途徑等，提高不見審批服務的社會認知度和群眾獲得感。針對辦件量大、簡單容易辦理、與群眾生產生活密切相關的事項，重點引導推行不見面辦理，及時挖掘總結不見面審批服務落地見效的好經驗、好做法，編輯感人小故事、優秀典型案例等，大力營造深入推進不見面審批服務改革的濃厚氛圍。

自治區各有關部門調整的本系統行政權力事項目錄和公共服務事項目錄、五市市設行政權力事項目錄和市設公共服務事項目錄、縣（市、區）公共服務事項目錄（附件2），于2018年4月30日18:00前報自治區政務服務中心。聯系人：楊淑霞、朱大山，聯系電話：0951-6982787（傳真），電子郵箱：dbsl2017@126.com。