關于做好建筑施工企業安全生產許可證
全流程網上聯審聯辦工作的通知
各市、縣(區）住房和城鄉建設局、行政審批服務局、政務服務中心，寧東管委會規劃建設土地局：
為認真貫徹落實國務院及住房城鄉建設部關于深化“放管服”改革的各項決策部署，進一步推進“互聯網+政務服務”工作，加快構建“不見面、馬上辦”審批模式，根據《自治區人民政府關于印發加快推進全區“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(寧政發[2017]3號)、《寧夏回族自治區行政審批上下聯審聯辦辦法（試行）》（寧政辦發[2015]113號）要求，現就做好建筑施工企業安全生產許可證網上聯審聯辦有關工作通知如下：
一、工作目標
依托全區“政務云”平臺，利用部門間數據共享、上下聯動、橫向聯通、統一協調的全流程標準化政務服務網上辦事體系，全面推行建筑施工企業安全生產許可證審批事項網上聯審聯辦，力爭全區范圍內新申請、延期辦理的安全生產許可證達到就近能辦、異地可辦、一網通辦的目標，逐步實現住建類審批事項“不見面”辦理，進一步降低企業和群眾辦事成本。
二、工作內容
（一）加快線上線下融合發展。進一步加強實體政務服務大廳建設，著力優化網上辦事大廳功能，推進線上線下一體化服務。按照“三集中”要求（人員集中、事項集中、審批集中），各市、縣（區）政務服務事項原則上要全部進駐本級政務服務中心集中辦理，充分授予窗口首席代表審批決定權，凡窗口能夠審核、審批和現場辦結的事項，不能讓群眾再跑第二趟。堅持“試點引路、整體跟進”，創新“一門受理、上下聯辦、一網通辦”審批辦法，加快推行“不見面、馬上辦”審批模式。8月份起，全區建筑施工企業安全生產許可證率先實行網上全流程聯審聯辦，其他行政許可和公共服務事項，條件成熟一項推進一項。
（二）規范網上聯審聯辦程序。全區建筑施工企業安全生產許可證網上辦理工作實行“首辦負責制”“兩級審批制”和“辦結承諾制”�！笆邹k負責制”即申請人按照申辦條件通過線上提交申請材料后，自治區級、市縣（區）級必須無條件受理，首辦首責，不得以任何借口推諉拖延�！皟杉墝徟啤奔瓷暾埲似髽I工商注冊所在市、縣（區）行政審批窗口和自治區級行政審批窗口分別履行“預審”和“審批”職責，兩級行政審批窗口對企業遞交申請事項，實行審批權限雙向流轉，聯動審核�！稗k結承諾制”即在國家法定45個工作日時限內，兩級審批承諾在20個工作日內完成申請人遞交的申辦事項。市、縣（區）行政審批窗口承諾辦結時限為7個工作日，自治區級行政審批窗口承諾辦結時限為13個工作日。所有申辦事項啟動網上后臺跟蹤管理，實行月統計、季通報，并納入各市、縣（區）年度效能目標考核范圍。
（三）規范申報材料核驗歸檔。建筑施工企業安全生產許可證申報材料的遞交和補正工作，由市、縣（區）住房和城鄉建設局、寧東管委會土地規劃建設局負責。網上預審通過后，短信通知企業提交紙質材料報當地住建部門留檔備查。自治區住房和城鄉建設廳行政審批辦通過“政務云”平臺，只審核市、縣（區）、寧東管委會行政審批窗口和申請人提交的電子文檔，不再查看申報材料原件。自治區政務服務中心負責完善“政務云”平臺功能，加快實現政務服務辦理過程電子文件無紙化歸檔，統一編碼管理，方便比對核查。
三、工作要求
（一）強化制度保障。推動建筑施工企業安全生產許可證全流程網上聯審聯辦，是深入推進“放管服”改革、加快構建“不見面、馬上辦”審批模式的具體舉措。各市、縣（區）有關單位要以規范政務服務事項為抓手，全面推行清單管理制度，按照“應進全進”的要求，推出“一窗受理、一站服務”的便民舉措。要強化信息公開，凡進駐政務服務中心行政服務事項，都應面向社會公開事項名稱、職權類型、辦理流程、法定依據、申報材料、辦理時限等詳細信息，方便企業和群眾辦事。
（二）嚴格考核監管。自治區住房城鄉建設廳、自治區政務服務中心將建立健全考核機制，網上聯審聯辦工作、“不見面”審批等將納入年終效能目標考核，11月底前，凡沒有啟動網上聯審聯辦建筑施工企業安全生產許可證事項的，將進行通報批評，并在年終考核時給予扣分。要加強企業誠信體系建設，凡在行政審批中弄虛作假的企業，依據《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（建設部令第128號）一年內不予受理審批申請，并扣減企業誠信分值，督促企業誠信申報、誠信經營。要加強企業事中事后監管，規范企業營商行為，促進我區建筑業健康發展。
（三）加強人才培養。各地要選準配強審批窗口工作人員，切實提高審批服務質量和效率。自8月份開始，自治區住房城鄉建設廳將會同政務服務中心，分期分批組織各單位窗口審批人員到自治區政務服務大廳輪崗培訓，跟班作業開展標準化實操學習。各地要提前對接，落實人員，爭取通過本次輪崗培訓，培養出一批懂政策、精業務、善創新的骨干隊伍。
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